新興產(chǎn)業(yè)“被違法”汽車租賃業(yè)熱盼標(biāo)準(zhǔn)

    北京奧運(yùn)期間，對于高端商務(wù)用車的需求，促成了汽車“代駕服務(wù)”在中國的落地生根；而“酒駕入刑”后更進(jìn)一步促進(jìn)了“代駕服務(wù)”需求的急劇增長�！按�駕服務(wù)”滿足了一系列當(dāng)前社會發(fā)展中必不可少的需求，如婚慶、商務(wù)、公務(wù)、會務(wù)、酒后代駕等。然而，這一服務(wù)的合法性在我國仍然具有爭議。

    自今年3月起，網(wǎng)絡(luò)上掀起了幾撥針對以一嗨租車為代表的汽車租賃公司的問責(zé)，提出汽車“代駕服務(wù)”屬于違法行為，更有某“公益律師”向國家與地方交通主管部門提出訴訟的事件。而到底“代駕服務(wù)”是否違法，針對這一問題，記者專門咨詢了華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院院長吳弘教授。

    吳弘教授表達(dá)了如下的法律觀點(diǎn)：1997年的頒布《汽車租賃試點(diǎn)工作暫行管理辦法》曾提及，“汽車租賃為實(shí)物租賃。”；1998年交通部和國家計(jì)委聯(lián)合發(fā)布的《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》又下了一個(gè)更嚴(yán)格的定義：“汽車租賃是指在約定時(shí)間內(nèi)租賃經(jīng)營人將租賃汽車交付承租人使用，收取租賃費(fèi)用，不提供駕駛勞務(wù)的經(jīng)營方式。”2007年12月，交通部廢止了《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》，目前汽車租賃行業(yè)不存在有效的全國性法規(guī)，汽車租賃企業(yè)應(yīng)獲得《道路(Strada)運(yùn)輸(Tran Sport)許可證》的要求在國家層級的法規(guī)上予以了廢除。盡管仍有部分省市的地方性法規(guī)尚未取消汽車租賃企業(yè)應(yīng)獲得汽車租賃經(jīng)營資質(zhì)審批或在企業(yè)設(shè)立后進(jìn)行備案的要求，但相關(guān)法規(guī)又往往缺少具體解釋，或與實(shí)際操作存在出入。

    據(jù)了解，首汽租賃、北汽租賃、大眾(Volkswagen)租賃、錦江租賃、一嗨租車、神州租車旗下的北辰租賃、至尊租車、赫茲租車、安飛士等公司均開展了“代駕服務(wù)”。為滿足國內(nèi)現(xiàn)行的行政管理要求，目前此類公司均只提供汽車租賃服務(wù)，所有駕駛員由第三方駕駛服務(wù)公司供應(yīng)的方式，向客戶提供“代駕服務(wù)”。

    業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，消費(fèi)者分別與汽車租賃公司、駕駛服務(wù)公司之間達(dá)成的服務(wù)合同只要是相關(guān)方的真實(shí)意思表示，并不構(gòu)成對現(xiàn)行法律的違反。

    此前，交通運(yùn)輸(Tran Sport)部道路(Strada)運(yùn)輸(Tran Sport)司司長李剛曾表示，交通運(yùn)輸(Tran Sport)部對汽車租賃業(yè)管理工作高度重視，多次進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，召開研討會。

    而在政策法規(guī)方面，除了5月份發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的通知》，還結(jié)合修訂《中華人民共和國道路(Strada)運(yùn)輸(Tran Sport)條例》，把汽車租賃業(yè)管理納入其中，設(shè)立汽車租賃業(yè)的基本管理制度。同時(shí)將《汽車租賃管理規(guī)定》列入立法計(jì)劃，作為《中華人民共和國道路(Strada)運(yùn)輸(Tran Sport)條例》的配套規(guī)章。

    在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，已經(jīng)從汽車租賃服務(wù)、技術(shù)、運(yùn)營等入手，開始制定汽車租賃業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將組織制定《汽車租賃服務(wù)規(guī)范》、《汽車租賃業(yè)等級劃分》等國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中《汽車租賃服務(wù)規(guī)范》已申請國家標(biāo)準(zhǔn)。

    對此，分析人士稱，汽車“代駕服務(wù)”在我國方興未艾，接下來的若干年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)飛越式發(fā)展，其巨大的發(fā)展空間毋庸置疑。在國家加緊立法計(jì)劃，鼓勵一部分企業(yè)做大做強(qiáng)，避免新興產(chǎn)業(yè)“被違法”的同時(shí)，汽車租賃作為服務(wù)行業(yè)之一，要充分利用行業(yè)間緊密的協(xié)作關(guān)系，形成完善的利益共享機(jī)制。(網(wǎng)易)