好制度在睡大覺 談機動車維修“黑名單”

    好制度總是一點一滴改進完善的。與其被動地等著消費者上當受騙后氣沖沖地來投訴，如果有關部門能從源頭上，比如在機動車維修企業(yè)質量信譽等級考核上，做得更實在，讓“黑名單”的警示效果更明顯，幫助消費者少上當、別上當，同時引導維修企業(yè)規(guī)規(guī)矩矩做生意，那么，勢必事半功倍。

    本報9月6日一則《機動車維修“黑名單”制度名存實亡》的報道，說的是北京市交通委運輸管理局于8月3日公布了2010年度機動車維修企業(yè)質量信譽考核結果，1062家機動車維修企業(yè)上了“黑名單”，被給予通報批評。一個月過去，記者隨機調查10家企業(yè)發(fā)現(xiàn)，只有兩家店員知曉有該評選，很多店員并不知曉本企業(yè)上了“黑名單”、信譽資質被降級，而大多數消費者同樣被蒙在鼓里。

    許多消費者對汽車的專業(yè)知識了解有限，對于汽車維修和服務質量的判斷，只是憑借對其店鋪面積大小、裝修是否富麗、工作人員穿著等感官認識進行甄別。按說，由政府部門出面、專業(yè)人員評定的企業(yè)質量信譽結果，理應成為消費者的服務指南。

    遺憾的是，好制度卻基本躺在那里睡大覺，“黑名單”淪為了“稻草人”。

    許多網站轉載本報消息時，在標題上加上了“北京”字樣。其實，機動車維修企業(yè)質量信譽考核工作是在全國同時開展的，且企業(yè)不重視、消費者不知曉的情況是各地普遍現(xiàn)象。北京市交通委有關負責人曾對媒體透露，“對于考核辦法，北京是執(zhí)行得比較好的，堅持每年在交通委運輸管理局網站公示不合格企業(yè)名單，很多省市壓根兒沒公開過評定結果。”很多省市也沒有為企業(yè)頒發(fā)考核質量信譽等級標識。不公示，尤其是沒有以明顯標識方式公示，消費者也就無從知情。那些質量信譽考核不合格的企業(yè)，在缺乏公開監(jiān)督、嚴格監(jiān)管及嚴厲處罰的情況下，便可以更加大膽，甚至放肆。

    “黑名單”制度源于2006年底頒行的《機動車維修企業(yè)質量信譽考核辦法（試行）》，辦法要求全國各級交通主管部門和道路運輸管理機構對機動車維修企業(yè)質量信譽進行考核，內容包括從業(yè)人員素質、安全生產、維修質量、服務質量、遵章守紀以及環(huán)境保護和企業(yè)管理等考核，質量信譽等級分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。

    出臺這個考核辦法，旨在加強對機動車維修市場的管理，建立退出機制，完善市場競爭。由此延伸出的“黑名單”制度安排的初衷，是出于維護消費者權益，表達了社會公眾的利益訴求。而且，這項制度還具備一定的前瞻性、預見性。中國汽車市場爆發(fā)性增長，是“黑名單”制度出臺兩年后發(fā)生的。只不過，汽車業(yè)的增長過于爆發(fā)性，以致于與此相關的管理跟不上趟兒。

    我國已進入汽車社會。2010年，我國全年汽車銷量為1806萬輛，穩(wěn)坐全球第一寶座。同時，機動車服務業(yè)蓬勃興起。但這個迅速膨脹的新興行業(yè)良莠不齊、魚龍混雜，汽車消費者投訴量連年攀升。一些企業(yè)將翻新車、事故車當做新車出售，涉嫌消費欺詐。一些企業(yè)提供的維修保養(yǎng)服務中，亂收費、價高質差等現(xiàn)象十分普遍。而消費者的投訴內容，正是“黑名單”制度中考核汽車維修企業(yè)的主要指標之一。

    同時，據一些企業(yè)反映，該行業(yè)稅制定位有偏頗，稅率過高。在較重稅負的擠壓下，汽修企業(yè)利潤率過低，客觀造成了企業(yè)發(fā)展局限。

    好制度總是一點一滴改進完善的。與其被動地等著消費者上當受騙后氣沖沖地來投訴，如果有關部門能從源頭上，比如在機動車維修企業(yè)質量信譽等級考核上，做得更實在，讓“黑名單”的警示效果更明顯，幫助消費者少上當、別上當，同時引導維修企業(yè)規(guī)規(guī)矩矩做生意，那么，勢必事半功倍。而規(guī)范機動車維修行業(yè)的健康發(fā)展，需要從頂層設計入手，建立更加科學合理、嚴謹細致的激勵和約束機制，并與工商、稅務等執(zhí)法部門聯(lián)手；同時，還需從行業(yè)可持續(xù)發(fā)展設計，改善汽修小型企業(yè)生存發(fā)展的環(huán)境。（工人日報）