“三公”改革重頭戲——公車改革

    三公經(jīng)費大起底

    最近，政府各部門將“三公”經(jīng)費使用情況公之于眾，到7月底，已公布去年“三公”決算和今年“三公”預(yù)算的中央部委已達88個了。

    在各部委忙于“曬賬單”的時，公眾對于“三公”經(jīng)費的具體去向及花費的數(shù)額也非常關(guān)注，并引發(fā)全民大討論。在沸沸揚揚的議論聲中，民眾對此有拍手稱贊的，也有對其中的問題批評質(zhì)疑的。

    所謂的“三公”經(jīng)費，指的是因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費。

    長期以來，“三公”經(jīng)費都沒能實現(xiàn)真正的公開透明，而這個不能說的秘密不但爭議聲不斷，同時還為政府部門帶來負面影響，讓“三公”成為了腐敗的溫床�！叭�公”改革，已成為當(dāng)前公共行政領(lǐng)域需要重點解決的問題之一。

    而我們面對這份“賬單”時，會發(fā)現(xiàn)仍然有許多令人不甚滿意的地方：有些部門沒有在規(guī)定時間內(nèi)公布“三公”經(jīng)費，而已經(jīng)公開的“賬單”里都是一些讓我們讀不懂的數(shù)據(jù)等。但是我們也必須意識到，“三公”經(jīng)費的公開化，是政府在政務(wù)公開上的巨大進步。

    公車改革將成為三公改革的重頭戲

    在已經(jīng)公布“三公”經(jīng)費的各項開支中，仔細分析其中的數(shù)據(jù)，我們不難發(fā)現(xiàn)，“三公”中公車費用占到了六成以上。而在北京市，這筆公車費用甚至占到了八成。

    我們簡單算一筆賬，如果購置一輛普通的公務(wù)用車，購車款大概需要十幾萬元，一年還需要花費上萬元的汽油費、維修費，這還不包括司機的工資和獎金。僅北京市公布的公車數(shù)量就達到了六萬。而這筆數(shù)字和龐大的公車數(shù)量兩者計算，也就不難得出各地平均高達六成的公車經(jīng)費是從何而來了。

    如今，龐大的公車費用，已經(jīng)成為中央和地方政府的沉重負擔(dān)，并且因公車而引發(fā)的交通和腐敗問題也日益嚴(yán)重。而公眾對于公車改革的呼聲，在十年間從未間斷。但至今仍沒有對此形成一個完整的管理體系，公車改革難度之大可見一斑。如何將公車納入管理體系，并且在公車的具體使用中進行監(jiān)督管理，是改革的難點之一。

    實際上，公務(wù)用車的真正用途本是為了方便國家公職人員履行公務(wù)時使用的，而在公車的實際用途中，公車私用的現(xiàn)象卻非常普遍。有的領(lǐng)導(dǎo)不僅上下班要乘坐公車，自己孩子上學(xué)放學(xué)也要乘坐公車接送，出門旅游、甚至就連保姆出門買菜都要坐著公車。

    公車改革，勢在必行！

    使用科技手段規(guī)范公車管理

    在針對公車管理的各項改進措施中，政府一直在想辦法將高科技手段引入公車管理，使公車使用更規(guī)范。

    隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和導(dǎo)航系統(tǒng)在汽車上的普及應(yīng)用，為每輛公車安裝GPS導(dǎo)航系統(tǒng)，已經(jīng)可以實現(xiàn)。

    ARS車載終端卓越的GPS導(dǎo)航性能不僅可以實現(xiàn)地圖實時更新，導(dǎo)航數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，更重要的是它的軌跡查詢功能應(yīng)用在公車上，可以輕松查詢公務(wù)用車的行駛軌跡，并且詳實記錄行車路線。

    考慮到公務(wù)用車的隱私保護和安全保密的需要，軌跡查詢的功能還需要得到許可才能發(fā)揮作用。目前在GPS軌跡監(jiān)控公車方面還存在著一些弊端，比如不適合一些敏感部門和保密等級高的部門。

    如何真正的使用好ARS車載終端，使GPS軌跡查詢這樣的高科技功能真正發(fā)揮作用，是有關(guān)部門亟待解決的問題。同時，有關(guān)部門在公車管理上又不能完全依賴技術(shù)條件，科技水平再高還是需要人去管理。公車“公用”，最終還要落實到“人治”上。